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摘要

一、高层动向
（1）十二部门：坚持政策优先大力扶持退役军人就业创业
（2）体育总局：发布《中国群众体育发展报告（2018）》
（3）体育总局：十项举措解决群众健身难问题
（4）外汇管理局：部署下半年重点工作
二、地方动态
（1）天津市：发布天使投资引导基金管理办法修订版
（2）河北省：规范健康有序推进资产收益扶贫
（3）吉林省：金融服务实体经济发展工作座谈会召开
（4）贵州省：上半年农村危房改造任务超额完成
（5）甘肃省：企业开办时间将压缩至8.5个工作日
（6）宁夏：为特殊人才职称评审开辟“绿色通道”


高层动向
十二部门：坚持政策优先大力扶持退役军人就业创业
退役军人事务部等军地12个部门联合印发《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》。《意见》要求，提升退役军人就业创业能力，完善多层次、多样化的教育培训体系，将退役军人教育培训纳入国家学历教育和职业教育体系，依托普通高校、职业院校等教育资源，促进现役军人与退役军人教育培训相衔接、学历教育与技能培训互为补充，不断改善知识结构，提升能力素质。加大就业支持力度，机关、社会团体、企业事业单位招收退役军人适当放宽年龄和学历条件，同等条件下优先招录，加大从退役军人中招录公务员的力度。拓宽退役军人就业渠道，对吸纳退役军人就业的企业，符合条件的可享受税收优惠。强化就业服务，实施后续跟踪扶持，对出现就业困难的退役军人及时提供帮扶。《意见》还要求，优化退役军人创业环境，政府投资或社会共建的创业孵化基地和创业园区可设立退役军人专区，有条件的地区可专门建立退役军人创业孵化基地。退役军人创办中小企业，享受金融和税收优惠，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽资金保障渠道。建立健全服务体系，加快建设全国贯通、实时共享、上下联动的退役军人就业创业服务信息平台，成立就业创业指导团队，引入社会力量支持退役军人就业创业。（来源：经济日报）
 
体育总局：发布《中国群众体育发展报告（2018）》
国家体育总局发布《中国群众体育发展报告（2018）》。当前我国群众体育发展取得的成就可简要概括为“以人民为中心”的群众体育工作思路更加明确，群众体育发展的顶层设计、长远规划更加清晰，群众体育发展的工作机制改革创新更加有力，以“六个身边”工程为主要抓手的公共体育服务体系建设更加完善。具体体现在体育健身设施大幅增加，截至2017年底，我国体育场地已超过195.7万个，人均体育场地面积达到1.66平方米；体育健身组织网络不断健全，全国正式登记的体育社会组织年均增幅达到10.86%，全国县级以上地区体育总会平均覆盖率达到72%，全国全民健身站点平均已达到每万人3个；体育健身指导人员队伍日益壮大，截至目前，社会体育指导员超过200万人；体育健身赛事活动广泛开展，每年参与活动总人数超过1亿人次。与此同时，当前群众体育发展面临着三大问题：全民健身发展依然不平衡、全民健身公共服务体系尚需进一步完善、群众体育的多元功能和综合价值尚未得到充分体现。（来源：体育总局）
 
体育总局：十项举措解决群众健身难问题
一是建设一批健身步道。结合森林防火道、防洪设施、城市绿地、美丽乡村等建设项目，规划建设形式多样的群众身边的健身步道，以此为载体，推动全民健身活动广泛开展，带动县域经济发展，助力脱贫攻坚，决胜全面小康。二是建设一批体育公园。在现有的公园内加入各种体育设施，改造升级为体育公园，新规划建设一批体育公园，设置多项群众喜闻乐见的体育项目，为百姓打造身边健身好去处。三是建设一批社区健身中心。率先在中心社区、中心村建设百姓喜爱、室内室外结合的社区健身中心，再向周边空间逐步推开。原则上每个社区要建一个社区健身中心，社区健身中心采用全国统一标识系统。四是建设一批智能健身房。动员市场主体参与，在小区和人口相对集中的区域，建设一批无人值守、方便实用、价格便宜的智能健身房，方便老百姓全天候便利健身。五是建设一批“双改”体育场馆。改造场馆功能，在现有体育场馆内增建全民健身设施，方便百姓健身；改革运营机制，从事业单位管理逐步改成企业运营，激活全民健身的存量资源。六是建设一批群众体育业余俱乐部。以群众体育业余俱乐部的发展，带动群众体育和青少年体育技能普及。七是建设一批街边镶嵌式的健身点。在街边绿地、城市拆迁改造产生的“金角银边”等，建设嵌入式的健身设施，如笼式足球、笼式篮球等，方便百姓健身。八是建设一批商场、旧厂房改造的体育设施。利用现有土地资源，低成本建设体育设施。让运动设施走进商场、旧厂房，特别是建设室内冰雪运动设施，助力“三亿人参与冰雪运动”。九是建设一批共享健身服务平台。鼓励社会和市场力量，建设一批共享健身服务平台，平台可提供教练授课、租赁场地、购买装备、开具运动处方等远程服务。十是建设一批体育运动休闲综合体。利用旧商场、旧厂房、景区、营地、体育小镇、美丽乡村等，打造体育运动休闲综合体，为百姓提供各具特色的全民健身服务消费基地。（来源：体育总局）
 
外汇管理局：部署下半年重点工作
国家外汇管理局召开2018年下半年外汇管理工作电视会议，会议要求，2018年下半年要重点做好以下工作：一是要坚持把党的政治建设摆在首位，坚定不移加强党对外汇管理工作的全面领导。严守党的政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化。严格落实监督执纪“四种形态”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。培养忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部队伍，永葆外汇管理干部队伍的政治本色。二是持续深化外汇管理改革，扩大外汇市场开放，服务国家全面开放新格局。有序实现人民币资本项目可兑换，保障外商投资合法权益。丰富交易产品和工具，扩大境内外参与主体，建设开放的、有竞争力的外汇市场。不断提升贸易投资自由化便利化水平，支持贸易新业态新模式发展，做好首届中国国际进口博览会外汇管理服务工作。促进“一带一路”建设，稳步推进自贸区、自由贸易港等外汇管理改革开放试点。三是综合施策，打好防范化解外汇领域重大风险攻坚战。建立健全跨境资本流动的“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架，严厉打击虚假欺骗性交易、地下钱庄、非法外汇交易平台等外汇违法犯罪活动，维护外汇市场的良好秩序，维护国家经济金融安全。四是保障外汇储备安全、流动和保值增值，积极服务国家战略大局。（来源：外汇管理局）
 
地方动态
天津市：发布天使投资引导基金管理办法修订版
天津修订的《天津市天使投资引导基金管理办法》出台，。本次发布的天使投资引导基金管理办法较原办法有较大突破，从各个方面为天使投资基金“松绑”。新办法大大提高了天使基金对初创期科技企业的投资金额和投资额度，有利于增加天使基金投资的自主性和积极性。新办法将子基金对单一企业的最高投资额由“200万元”调整为“子基金规模的15%”。子基金按初创企业规模、需求及发展阶段等实施差别化投资，对单个企业最高投资额不超过子基金规模的15%。将被投初创企业净资产的限额由“500万元”提高到“1000万元”，提高了子基金投资项目的灵活性，有利于子基金的市场化运营。将子基金组织形式由“公司制”增加为“公司制或有限合伙制”，将进一步发挥子基金管理市场化优势和子基金管理机构的专业化优势。为支持子基金享受税收优惠政策，新办法将子基金存续期由“3+2+2（投资期3年+回收期2年+最多延长2年）”修改为“7+1（存续期7年+最多延长1年）”。即子基金存续期一般不超过7年，在子基金股权资产转让或变现受限等情况下，经子基金出资人协商一致，最多可延长1年。同时，新办法仍然保留了“天使投资失败后优先核销财政资金权益”“引导基金五年内可按原值退出”“引导基金收益可按一定比例奖励管理机构”等优惠政策。（来源：天津日报）
 
河北省：规范健康有序推进资产收益扶贫
河北印发《关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》提出，河北省将以帮助贫困群众增收脱贫为目标，以资产收益权为纽带，创新财政支农资金使用方式，建立财政支农资金项目与贫困群众利益联结机制，完善制度建设和风险管控，规范、健康、有序推进资产收益扶贫，为打赢脱贫攻坚战提供有力支撑。意见提出，脱贫攻坚期内，在不改变用途的情况下，可以利用财政专项扶贫资金和其他用于农业生产发展、农村基础设施建设方面的资金，投入种植、养殖、光伏、家庭手工业、农业、乡村旅游、农田小型水利设施、农产品加工和仓储物流等项目形成的经营性资产开展资产收益扶贫。严选实施主体。选择财务管理健全、经营状况良好、经济实力较强、乐于扶贫助困且诚信守约的企业和村集体经济组织、农民合作社等新型经营主体，作为资产收益扶贫的实施主体。明晰产权权益。积极发挥村集体和农民合作社的纽带作用，财政支农资金投入形成资产的所有权一般归村集体经济组织，经营权归实施主体。鼓励将资产以股份或份额形式量化给村集体经济组织，只将资产收益权明确到建档立卡贫困户。对于管理能力弱的村集体，可由县级主管部门或委托一个国有独资公司集中代管，待村集体具备相应管理能力后，再移交村集体管理。建档立卡贫困户的资产收益权不能继承和私自转让。根据脱贫情况适时开展受益对象动态调整，脱贫户经过一段时间的巩固期并核查认定通过其他收入来源已稳定脱贫的，不再享受针对建档立卡贫困户的优先扶持政策。调整出的资产收益权，可分配给其他符合条件的建档立卡贫困户，或收回村集体用于发展村级公益事业。（来源：河北日报）
 
吉林省：金融服务实体经济发展工作座谈会召开
吉林省金融服务实体经济发展工作座谈会在长春召开。省委副书记、省长景俊海强调，增强金融服务实体经济能力，是落实党中央、国务院决策部署的实际行动，是加快全面振兴发展的必然选择，是金融自身稳定发展的本质体现。一要提高政治站位，充分认识重大意义。聚焦吉林振兴发展全局，提升金融综合实力，服务壮大实体经济。二要聚焦关键领域，优化金融服务实体经济能力。突出打好“三大攻坚战”、“数字吉林”建设、区域协调发展布局等，加强对重要战略金融服务。针对招商引资项目等，引导资金与项目对接。支持国资国企改革发展，加大对小微企业信贷投放。发挥财政资金引导作用。三要疏浚流通渠道，让金融活水流向实体经济。拓宽资金来源，强化增信能力，加快企业上市，稳步扩大债权融资规模。深化农村金融综合改革、地方金融机构改革，力争取得突破。四要精准防范风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。从严加强金融管理，从快降低企业杠杆率，从紧管控地方政府债务，从重整治金融市场乱象。五要加强统筹协调，切实优化环境。强化责任担当、法治保障、信用支撑和人才引领，提高金融发展水平。（来源：吉林日报）
 
贵州省：上半年农村危房改造任务超额完成
贵州省上半年脱贫攻坚“春风行动”农村危房改造各项目标任务超额完成。截至7月底，今年全省农村危房改造任务20.64万户，已开工20.64万户、开工率100%，竣工12.82万户、竣工率62.11%；调整后4类重点对象任务14.48万户，已开工14.48万户、开工率100%，竣工6.77万户、竣工率46.75%。在脱贫攻坚“春风行动”中，省住建厅制定了《农村危房改造和住房保障实施方案》，采取分解任务、倒排工期、半月调度等方式，严控工程进度。编印农村危房改造《政策汇编》《学习折页》等宣传资料，并通过新时代大讲堂、农村危房改造专题培训，以及省市农村危房改造热线电话等方式，及时回应群众诉求，提供政策咨询。同时，做好农村老旧住房透风漏雨专项整治，以顶不漏雨、壁不透风、门窗完好为整治目标，制定政策措施，对不属农危改对象但存在透风漏雨的纳入老旧住房整治范围。截至7月底，14个申请脱贫出列县已全面完成台账内农村老旧住房透风漏雨整治。此外，对农村危房改造不到位的进行专项治理。就对象认定不精准问题，会同省扶贫、民政、财政等部门开展全省农村危房改造动态调整，核减重复享受危改政策、不属于4类重点对象约1.3万户，形成到户台账11.4万户，实施验收一户、核销一户。就超面积负债建房问题，梳理2016年以来4类重点对象超面积负债新建住房3.7万户，以市州、县区为单位进行排名，并全省通报，要求7月底前全面完成整改。就质量安全监管不到位问题，会同省政府督查室组成4个督查组，对黔西县、贵定县等9个县区、12个乡镇、206户农村危房改造开展专项督查。（来源：贵州日报）
 
甘肃省：企业开办时间将压缩至8.5个工作日
今年以来甘肃省采取一系列措施压缩企业开办时间，力争到10月底前全省各地企业开办时间统一压缩至8.5个工作日。压缩企业开办时间，是提高营商便利度的关键指标，也是今年全省深化“放管服”改革的重点任务。今年4月底，国家市场监管总局召开压缩企业开办时间工作会议后，甘肃工商部门认真学习和贯彻落实，在广泛征求14个市州政府、兰州新区管委会和8个省直相关部门及中央在甘单位意见建议的基础上，报请省政府办公厅印发了《关于进一步压缩企业开办时间的实施方案》。《实施方案》明确了进一步压缩企业设立登记、公章刻制、申领发票时间，提高企业社会保险登记服务效率，实施流程再造，大力推行“一窗受理、集成服务”，建立完善评价机制等工作任务。根据《实施方案》，9月20日前，全省工商、公安、税务、人社等相关部门要完成各自系统升级改造，实现多部门间的信息共享。10月20日前开展系统测试，完成线上线下办理业务的各项准备工作。省工商局有关负责人表示，按照目前的工作进度，在10月底前企业开办时间统一压缩至8.5个工作日的目标可以实现。（来源：甘肃日报）
 
宁夏：为特殊人才职称评审开辟“绿色通道”
宁夏为特殊人才职称评审开辟“绿色通道”，对在本专业领域作出突出贡献的和全职引进的高层次人才，评审职称时不再受学历、资历、论文等传统条件限制。突出贡献人才涵盖了在专业领域取得重大研究成果和突破创新的专业技术人员，并延伸至取得显著经济效益和社会效益的高技能人才。引进高层次人才包括全职引进的全日制博士研究生和重点院校、重点专业毕业的全日制硕士研究生，以及在宁夏工作的港澳台专业技术人才和持有外国永久居留证或人才签证的外籍专业技术人才。突出贡献人才和引进高层次人才职称评审不把人才称号作为职称评审的限制性条件，不受职称外语、计算机、学历、论文、任职年限、单位岗位数量和结构比例等限制，最大限度调动突出贡献人才和引进高层次人才工作的积极性、主动性和创造性。对于全职引进的全日制博士研究生直接评聘副高级职称，对引进的重点院校、重点学科全日制硕士研究生在专业技术岗位工作满1年后可评聘中级职称。对于继续深造取得以上学历条件回宁工作的专业技术人员同等对待，鼓励专业技术人才不断突破自我、提高能力。在宁夏工作的港澳台专业技术人才，以及持有外国人永久居留证或人才签证的外籍专业技术人才，业绩成果符合相应系列（专业）高级职称申报条件的，可直接申报相应系列（专业）高级职称。（来源：宁夏日报）